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《中华人民共和国反恐怖主义法》解读(一)
2016-12-29 10:35  

 

动员全社会力量

防范打击恐怖主义的法律基石

《反恐怖主义法》第一章总则,规范了我国反恐工作的基本问题,是整部法律的统领。

一、立法宗旨

立法宗旨即立法目的,根据第一条规定,该法的立法目的有三:一是防范和惩治恐怖活动;二是加强反恐怖主义工作;三是维护国家安全、公共安全和人民生命财产安全。这三个方面是相互联系的有机统一体,其中“维护国家安全、公共安全和人民生命财产安全”,是制定该法的根本目的,“防范和惩治恐怖活动”、“加强反恐怖主义工作”都是为了“维护国家安全、公共安全和人民生命财产安全”,是实现上述根本目的的手段和措施。

二、原则立场

该法第二条规定了基本原则和立场,开宗明义表明了国家对恐怖主义的基本态度:一是国家反对一切形式的恐怖主义;二是依法取缔恐怖活动组织;三是对任何组织、策划、准备实施、实施恐怖活动,宣扬恐怖主义,煽动实施恐怖活动,组织、领导、参加恐怖活动组织,为恐怖活动提供帮助的行为,都将依法追究法律责任;四是国家不向任何恐怖活动组织和人员作出妥协;五是国家不向任何恐怖活动人员提供庇护或者给予难民地位。

三、法律概念

该法第三条对“恐怖主义”概念进行了明确界定。恐怖主义是指通过暴力、破坏、恐吓等手段,制造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产,或者胁迫国家机关、国际组织,以实现其政治、意识形态等目的的主张和行为。这一定义,明确了恐怖主义是一种主张或者行为,具有三个特征:一是它的最终目的是为了实现自身的政治、意识形态等目的;二是以暴力、破坏、恐吓等为手段;三是通过制造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产,或者胁迫国家机关、国际组织作为其目的实现渠道。该法以此为基础,对恐怖活动、恐怖活动组织、恐怖活动人员、恐怖事件作了法律界定。

四、主要思路

该法明确规定了我国开展反恐怖主义工作的主要思路。其中,第四条明确将反恐怖主义纳入国家安全战略、实行综合治理;第五条规定了专群结合,防范为主、惩防结合,先发制敌、保持主动等反恐工作基本原则;第六条强调了反恐工作必须坚持法治和人权保障原则,避免因反恐影响正常社会经济生活,防止侵犯公民的合法权益,以保障民主法治基础上的长治久安。

五、工作体制

该法第七条至第九条明确规定了国家及地方反恐怖主义的组织机构、部门职责和单位、个人的反恐怖义务,构建了全民反恐的工作体系。在领导机构上,规定由国家设立反恐怖主义工作领导机构,统一领导和指挥全国反恐怖主义工作。设区的市级以上地方人民政府设立领导机构,县级人民政府根据需要设立领导机构。在部门职责上,规定了公安、国家安全机关和检察院、法院、司法行政机关以及其他国家机关,实行工作责任制,依法做好反恐怖主义工作。各部门应建立联动配合机制,依靠、动员村民委员会、居民委员会、企业事业单位、社会组织,共同开展反恐怖主义工作。在单位和个人义务上,规定了任何单位个人都有协助、配合反恐工作的义务,发现恐怖嫌疑的,应当及时向公安机关或有关部门报告。

六、管辖

关于管辖,该法第十一条特别强调了保护管辖原则,即“在中华人民共和国领域外对中华人民共和国国家、公民或者机构实施的恐怖活动犯罪,中华人民共和国行使刑事管辖权,依法追究刑事责任”。保护管辖,是指不论是本国人还是外国人,其在国外的犯罪行为,只要侵犯了本国利益或者本国公民的合法权益,就适用本国刑法。

《中华人民共和国反恐怖主义法》解读(二)

科学认定恐怖活动组织与人员

有效防范、准确打击恐怖活动

《反恐怖主义法》第二章关于“恐怖活动组织和人员的认定”的规定,明确了恐怖活动组织和人员的认定、公告机构、申请认定程序、认定后的法律后果、救济机制以及司法认定等内容,形成了较为系统的恐怖活动组织和人员的认定机制。

一、双轨制

该法第12条和第16条的规定,确立了国家反恐怖主义工作领导机构行政认定和人民法院司法认定的双轨制。确立双轨制的立法背景及主要原因:一是双轨认定模式在我国已经实际运行十余年,经历了反恐斗争实践的检验,基本适应反恐斗争的实际情况,积累了经验。二是两种认定模式各有侧重,行政认定着眼于防范和打击的及时高效,附带行政制裁措施;司法认定则可以对恐怖活动组织或者人员定罪,依法追究其刑事责任,对其进行刑事制裁。三是双轨认定模式是很多国家的通行做法,反恐斗争经验比较丰富的英国、美国等国家采取的均是此种模式。

二、认定标准

该法第12条关于“国家反恐怖主义工作领导机构根据本法第三条的规定,认定恐怖活动组织和人员”的规定,明确了认定恐怖活动组织和人员的标准,即该法第3条第3款规定“恐怖活动组织是指三人以上为实施恐怖活动而组成的犯罪组织”,第3条第4款规定“恐怖活动人员是指实施恐怖活动的人和恐怖活动组织的成员”。其中,恐怖活动组织具有以下特征:一是人数较多,即三人以上,二人不足以成为恐怖活动组织。二是人员相对固定,有首要分子有成员,首要分子领导、指挥其他成员进行犯罪活动。三是犯罪目的明确,犯罪活动通常有预谋、有计划地进行,即便是突发性的作案,往往也是在其组织的犯罪目的支配下进行的。四是危害严重,由于成员较多,可能实施单个人或者一般共同犯罪难以实施的重大恐怖活动犯罪,且事后更容易逃避侦查和打击。

三、公告机构

该法第12条还明确了恐怖活动组织和人员名单的公告机构,即由国家反恐怖主义工作领导机构的办事机构予以公告。公告是恐怖活动组织和人员名单产生效力的必经程序,既体现名单的法律效力,也可以通过这种形式向国际社会周知我国认定的恐怖活动组织和人员,便于下一步针对名单内组织和人员开展反恐怖主义国际合作。为理顺国家反恐怖主义工作领导机构与公安部之间的工作职责,根据反恐怖主义工作需要,该法将《全国人大常委会关于加强反恐怖工作有关问题的决定》规定的公布部门由“国务院公安部门”调整为“国家反恐怖主义工作领导机构的办事机构”,即:国家反恐怖主义工作领导小组办公室。

四、申请部门

该法第13条规定了认定恐怖活动组织和人员的申请部门,即:国务院公安部门、国家安全部门、外交部门和省级反恐怖主义工作领导机构根据实践中掌握的相关事实,认为有关组织和人员需要被认定为恐怖活动组织和人员的,应当向国家反恐怖主义工作领导机构及时提出申请。由上述四个部门或者机构提出申请,主要考虑这些部门或者机构承担着反恐怖主义工作的主要职能。如:国务院公安部门承担着指导、协调、实施恐怖主义防范,搜集、研判恐怖主义情报信息,调查、侦查恐怖活动等职责;国务院外交部门承担组织、协调国际反恐怖主义合作,参与联合国框架内的反恐怖主义工作等职责;各省级反恐怖主义工作领导机构在国家反恐怖主义工作领导机构的领导和指挥下,负责领导、指挥本省、自治区、直辖市反恐怖主义工作各成员单位开展反恐怖主义工作。上述部门、机构在履行反恐怖主义工作职责过程中,能够第一时间发现、掌握有关组织、人员实施恐怖活动的事实,从而及时申请国家反恐怖主义工作领导机构启动认定程序。

《中华人民共和国反恐怖主义法》解读(三)

充分发挥社会单位力量

做好各项安全防范工作

恐怖活动破坏社会安定与和谐,影响着全社会的共同利益。反恐怖主义斗争不仅仅是国家专政机关、党委、政府的事情,全体社会成员都应当自觉承担起相应的社会责任。在公安机关、国家安全机关等国家机关作为反恐怖主义斗争的中坚力量同时,其他单位也应当按照法定分工,在各自职责范围内做好各项安全防范工作,共同建立起全方位、立体化的防范和惩治恐怖活动的体系。

一、总体规定

反恐怖主义工作涉及众多部门和领域,需要明确职责任务、加强统筹协调、形成合力,才能有效防范和惩治恐怖活动。在《反恐怖主义法》中,第5条即开宗明义,明确规定“反恐怖主义工作坚持专门工作与群众路线相结合,防范为主、惩防结合和先发制敌、保持主动的原则”;第9-10条规定,“任何单位和个人都有协助、配合有关部门开展反恐怖主义工作的义务,发现恐怖活动嫌疑或者恐怖活动嫌疑人员的,应当及时向公安机关或者有关部门报告。对举报恐怖活动或者协助防范、制止恐怖活动有突出贡献的单位和个人,以及在反恐怖主义工作中作出其他突出贡献的单位和个人,按照国家有关规定给予表彰、奖励”。在随后的第三章“安全防范”里,明确规定了各类社会单位应当履行的义务内容;并在第九章“法律责任”里,对应规定了不履行义务的法律责任。

二、具体规定

综合《反恐怖主义法》第二章、第三章和第九章的内容,在政府、军队、公安、安全等国家机关承担反恐主要职责任务外,以下七类社会单位也承担着重要的安全防范职责。下面就这七类单位的具体职责任务、不履责时应承担的法律责任逐一进行简要介绍。

(一)网络运营部门的安全管理措施和处置措施

第18-19条规定,电信业务经营者、互联网服务提供者应当为公安机关、国家安全机关依法进行防范、调查恐怖活动提供技术接口和解密等技术支持和协助。

电信业务经营者、互联网服务提供者应当依照法律、行政法规规定,落实网络安全、信息内容监督制度和安全技术防范措施,防止含有恐怖主义、极端主义内容的信息传播;发现含有恐怖主义、极端主义内容的信息的,应当立即停止传输,保存相关记录,删除相关信息,并向公安机关或者有关部门报告。

网信、电信、公安、国家安全等主管部门对含有恐怖主义、极端主义内容的信息,应当按照职责分工,及时责令有关单位停止传输、删除相关信息,或者关闭相关网站、关停相关服务。有关单位应当立即执行,并保存相关记录,协助进行调查。对互联网上跨境传输的含有恐怖主义、极端主义内容的信息,电信主管部门应当采取技术措施,阻断传播。

法律责任(罚款、拘留):

《中华人民共和国反恐怖主义法》第84条规定,电信业务经营者、互联网服务提供者有下列情形之一的,由主管部门处二十万元以上五十万元以下罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以下罚款;情节严重的,处五十万元以上罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处十万元以上五十万元以下罚款,可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处五日以上十五日以下拘留:

(1)未依照规定为公安机关、国家安全机关依法进行防范、调查恐怖活动提供技术接口和解密等技术支持和协助的;

(2)未按照主管部门的要求,停止传输、删除含有恐怖主义、极端主义内容的信息,保存相关记录,关闭相关网站或者关停相关服务的;

(3)未落实网络安全、信息内容监督制度和安全技术防范措施,造成含有恐怖主义、极端主义内容的信息传播,情节严重的。

(二)货运、物流运营单位的安全管理措施

第20条规定,铁路、公路、水上、航空的货运和邮政、快递等物流运营单位应当实行安全查验制度,对客户身份进行查验,依照规定对运输、寄递物品进行安全检查或者开封验视。对禁止运输、寄递,存在重大安全隐患,或者客户拒绝安全查验的物品,不得运输、寄递。

前款规定的物流运营单位,应当实行运输、寄递客户身份、物品信息登记制度

法律责任(罚款):

第85条规定,铁路、公路、水上、航空的货运和邮政、快递等物流运营单位有下列情形之一的,由主管部门处十万元以上五十万元以下罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以下罚款:

(1)未实行安全查验制度,对客户身份进行查验,或者未依照规定对运输、寄递物品进行安全检查或者开封验视的;

(2)对禁止运输、寄递,存在重大安全隐患,或者客户拒绝安全查验的物品予以运输、寄递的;

(3)未实行运输、寄递客户身份、物品信息登记制度的。

(三)公共服务行业实名制规定

第20条规定,电信、互联网、金融、住宿、长途客运、机动车租赁等业务经营者、服务提供者,应当对客户身份进行查验。对身份不明或者拒绝身份查验的,不得提供服务。

法律责任(罚款):

第86条规定,电信、互联网、金融业务经营者、服务提供者未按规定对客户身份进行查验,或者对身份不明、拒绝身份查验的客户提供服务的,主管部门应当责令改正;拒不改正的,处二十万元以上五十万元以下罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以下罚款;情节严重的,处五十万元以上罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处十万元以上五十万元以下罚款。

住宿、长途客运、机动车租赁等业务经营者、服务提供者有前款规定情形的,由主管部门处十万元以上五十万元以下罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以下罚款。

(四)危险物品经营单位的安全管理措施和处置措施

第22条规定,生产和进口单位应当依照规定对枪支等武器、弹药、管制器具、危险化学品、民用爆炸物品、核与放射物品作出电子追踪标识,对民用爆炸物品添加安检示踪标识物。

运输单位应当依照规定对运营中的危险化学品、民用爆炸物品、核与放射物品的运输工具通过定位系统实行监控

有关单位应当依照规定对传染病病原体等物质实行严格的监督管理,严密防范传染病病原体等物质扩散或者流入非法渠道。

对管制器具、危险化学品、民用爆炸物品,国务院有关主管部门或者省级人民政府根据需要,在特定区域、特定时间,可以决定对生产、进出口、运输、销售、使用、报废实施管制,可以禁止使用现金、实物进行交易或者对交易活动作出其他限制。

第23条规定,发生枪支等武器、弹药、危险化学品、民用爆炸物品、核与放射物品、传染病病原体等物质被盗、被抢、丢失或者其他流失的情形,案发单位应当立即采取必要的控制措施,并立即向公安机关报告,同时依照规定向有关主管部门报告。公安机关接到报告后,应当及时开展调查。有关主管部门应当配合公安机关开展工作。

任何单位和个人不得非法制作、生产、储存、运输、进出口、销售、提供、购买、使用、持有、报废、销毁前款规定的物品。公安机关发现的,应当予以扣押;其他主管部门发现的,应当予以扣押,并立即通报公安机关;其他单位、个人发现的,应当立即向公安机关报告。

法律责任(警告、罚款):

第87条规定,违反本法规定,有下列情形之一的,由主管部门给予警告,并责令改正;拒不改正的,处十万元以下罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下罚款:

(1)未依照规定对枪支等武器、弹药、管制器具、危险化学品、民用爆炸物品、核与放射物品作出电子追踪标识,对民用爆炸物品添加安检示踪标识物的;

(2)未依照规定对运营中的危险化学品、民用爆炸物品、核与放射物品的运输工具通过定位系统实行监控的;

(3)未依照规定对传染病病原体等物质实行严格的监督管理,情节严重的;

(4)违反国务院有关主管部门或者省级人民政府对管制器具、危险化学品、民用爆炸物品决定的管制或者限制交易措施的。

(五)金融机构和特定非金融机构的职责

第14条 金融机构和特定非金融机构对国家反恐怖主义工作领导机构的办事机构公告的恐怖活动组织和人员的资金或者其他资产,应当立即予以冻结,并按照规定及时向国务院公安部门、国家安全部门和反洗钱行政主管部门报告。

法律责任(罚款、拘留):

第83条 金融机构和特定非金融机构对国家反恐怖主义工作领导机构的办事机构公告的恐怖活动组织及恐怖活动人员的资金或者其他资产,未立即予以冻结的,由公安机关处二十万元以上五十万元以下罚款,并对直接负责的董事、高级管理人员和其他直接责任人员处十万元以下罚款;情节严重的,处五十万元以上罚款,并对直接负责的董事、高级管理人员和其他直接责任人员,处十万元以上五十万元以下罚款,可以并处五日以上十五日以下拘留。

(六)重点目标管理单位的安全管理职责

第32条 重点目标的管理单位应当履行下列职责:

(1)制定防范和应对处置恐怖活动的预案、措施,定期进行培训和演练;

(2)建立反恐怖主义工作专项经费保障制度,配备、更新防范和处置设备、设施;

(3)指定相关机构或者落实责任人员,明确岗位职责;

(4)实行风险评估,实时监测安全威胁,完善内部安全管理;

(5)定期向公安机关和有关部门报告防范措施落实情况。

重点目标的管理单位应当根据城乡规划、相关标准和实际需要,对重点目标同步设计、同步建设、同步运行符合本法第二十七条规定的技防、物防设备、设施

重点目标的管理单位应当建立公共安全视频图像信息系统值班监看、信息保存使用、运行维护等管理制度,保障相关系统正常运行。采集的视频图像信息保存期限不得少于九十日。

对重点目标以外的涉及公共安全的其他单位、场所、活动、设施,其主管部门和管理单位应当依照法律、行政法规规定,建立健全安全管理制度,落实安全责任。

第33条 重点目标的管理单位应当对重要岗位人员进行安全背景审查。对有不适合情形的人员,应当调整工作岗位,并将有关情况通报公安机关。

第34条 大型活动承办单位以及重点目标的管理单位应当依照规定,对进入大型活动场所、机场、火车站、码头、城市轨道交通站、公路长途客运站、口岸等重点目标的人员、物品和交通工具进行安全检查。发现违禁品和管制物品,应当予以扣留并立即向公安机关报告;发现涉嫌违法犯罪人员,应当立即向公安机关报告。

第35条 对航空器、列车、船舶、城市轨道车辆、公共电汽车等公共交通运输工具,营运单位应当依照规定配备安保人员和相应设备、设施,加强安全检查和保卫工作。

法律责任(警告、罚款):

第88条 防范恐怖袭击重点目标的管理、营运单位违反本法规定,有下列情形之一的,由公安机关给予警告,并责令改正;拒不改正的,处十万元以下罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下罚款:

(1)未制定防范和应对处置恐怖活动的预案、措施的;

(2)未建立反恐怖主义工作专项经费保障制度,或者未配备防范和处置设备、设施的;

(3)未落实工作机构或者责任人员的;

(4)未对重要岗位人员进行安全背景审查,或者未将有不适合情形的人员调整工作岗位的;

(5)对公共交通运输工具未依照规定配备安保人员和相应设备、设施的;

(6)未建立公共安全视频图像信息系统值班监看、信息保存使用、运行维护等管理制度的。

大型活动承办单位以及重点目标的管理单位未依照规定对进入大型活动场所、机场、火车站、码头、城市轨道交通站、公路长途客运站、口岸等重点目标的人员、物品和交通工具进行安全检查的,公安机关应当责令改正;拒不改正的,处十万元以下罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下罚款。

(七)新闻媒体的职责

第17条第3款 新闻、广播、电视、文化、宗教、互联网等有关单位,应当有针对性地面向社会进行反恐怖主义宣传教育。

法律责任(罚款、拘留):

第90条 新闻媒体等单位编造、传播虚假恐怖事件信息,报道、传播可能引起模仿的恐怖活动的实施细节,发布恐怖事件中残忍、不人道的场景,或者未经批准,报道、传播现场应对处置的工作人员、人质身份信息和应对处置行动情况的,由公安机关处二十万元以下罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处五日以上十五日以下拘留,可以并处五万元以下罚款。

个人有前款规定行为的,由公安机关处五日以上十五日以下拘留,可以并处一万元以下罚款。

(八)兜底条款,适用于以上所有单位和个人(罚款、拘留、责令停产停业、吊销证照或撤销登记)

第91条 拒不配合有关部门开展反恐怖主义安全防范、情报信息、调查、应对处置工作的,由主管部门处二千元以下罚款;造成严重后果的,处五日以上十五日以下拘留,可以并处一万元以下罚款。

单位有前款规定行为的,由主管部门处五万元以下罚款;造成严重后果的,处十万元以下罚款;并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定处罚。

第92条 阻碍有关部门开展反恐怖主义工作的,由公安机关处五日以上十五日以下拘留,可以并处五万元以下罚款。

单位有前款规定行为的,由公安机关处二十万元以下罚款,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定处罚。

阻碍人民警察、人民解放军、人民武装警察依法执行职务的,从重处罚。

第93条 单位违反本法规定,情节严重的,由主管部门责令停止从事相关业务、提供相关服务或者责令停产停业;造成严重后果的,吊销有关证照或者撤销登记。

以上是《反恐怖主义法》对各类社会单位职责任务的具体规定。社会单位在履行上述法定义务时,还应结合各自领域的其他法律法规,如《电信条例》、《互联网信息管理办法》、《铁路法》、《邮政法》、《民用航空安全保护条例》、《居民身份证法》、《危险化学品安全管理条例》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《企业事业单位内部治安保卫条例》、《旅馆业治安管理办法》、《枪支管理法》、《传染病防治法》、《反洗钱法》、《涉及恐怖活动资产冻结管理办法》等法律法规规定的与反恐工作相关的安全防范、治安保卫等制度措施,做好衔接与协调。同时立足实际,有效堵塞安全防范工作的缺漏,力争提前发现深层次、预警性情报信息,配合反恐主力部队将恐怖活动摧毁在预谋阶段和行动之前,使暴恐分子成为“过街老鼠、人人喊打”,无处遁形。

《中华人民共和国反恐怖主义法》解读(四)

反恐怖主义 维护国家安全是

公安机关及人民警察的天职

根据《人民警察法》的规定,人民警察的任务是维护国家安全,维护社会治安秩序,保护公民的人身安全、人身自由和合法财产,保护公共财产,预防、制止和惩治违法犯罪活动。维护国家安全是人民警察的首要职责。当今世界,恐怖主义和暴力恐怖活动已成为威胁各国国家安全的突出因素。《反恐法》第四条规定“国家将反恐怖主义纳入国家安全战略”,其高度可见一斑。《反恐法》第八条规定,公安机关、国家安全机关和人民检察院、人民法院、司法行政机关以及其他有关国家机关,应当根据分工,依法做好反恐怖主义工作。《反恐法》涉及公安机关的六方面职责(即:安全防范、情报预警、调查办案、应对处置、相关保障以及依法追究法律责任)。

一、安全防范职责

1、在维护电信、网络安全领域,根据第十九条第二款的规定,公安机关执法关键词是“按照职责分工,责令停止传输、删除相关信息或者关闭相关网站、关停相关服务”。

2、对于特定危险物品流转过程中的违规行为,根据第二十三条的规定,公安机关执法关键词是“调查、扣押”。

3、在维护社会治安秩序工作中,根据第二十八条、第二十九条、第三十七条的规定,公安机关执法关键词是“制止违法行为、追究法律责任,责令停止活动、强行带离人员、收缴物品、查封现场,组织帮教”。

4、在内部单位安全保卫工作中,根据第三十一条、第三十六条的规定,公安机关执法关键词是“确定重点目标,监管和安保”。

5、在出入境管理工作中,根据第三十八条第二款、第三十九条的规定,公安机关执法关键词是“巡逻、检查,决定不准出境入境、不予签发证件、宣布证件作废”

6、在民用航空安全保卫工作中,根据第三十七条的规定,公安机关的执法关键词是“按照职责分工,防范针对航空器或者利用飞行活动实施的恐怖活动”

二、情报预警职责

在情报预警工作中,根据第四十四条、第四十五条第一款、第四十七条的规定,公安机关主要职责任务的关键词是“加强基层情报信息力量建设,依法采取技术侦措施,情报信息应用”

三、调查办案

在调查办案工作中,根据第五十条至第五十四条的规定,公安机关执法关键词是“盘问、检查、传唤嫌疑人员,提取、采集人体生物识别信息和生物样本,询问、了解有关情况,收集、调取信息材料,查询、查封、扣押、冻结嫌疑人员的财产,对嫌疑人员采取约束措施,发现犯罪事实予以立案侦查”等。

四、应对处置

在应对处置工作中,根据第五十六条第一款、第五十八条、第六十一条、第六十二条、第六十六条的规定,公安机关执法关键词是“指挥机构和指挥长负责制,发现恐怖事件立即处置,未明确指挥长时承担现场指挥,依法采取应对处置措施,依法果断使用武力制止恐怖人员,对恐怖事件立案侦查”

相关保障

在落实相关保障工作中,根据第七十四条、第七十六条、第七十八条的规定,公安机关执法关键词是“建立专业反恐力量,采取证人保护措施,征用和赔偿、补偿”等。

根据第七十四条的规定,公安机关应当依照法律规定的职责,建立反恐怖主义专业力量,加强专业训练,配备必要的反恐怖主义专业设备、设施。例如,应当配备必要的车辆、计算机及网络等专业设备,建立指挥系统、训练场所等必要的专业设施等。根据第七十六条的规定,因报告和制止恐怖活动,在恐怖活动犯罪案件中作证,或者从事反恐怖主义工作,本人或者其近亲属的人身安全面临危险的,经本人或者其近亲属提出申请,公安机关应当采取保护措施。根据第七十八条的规定,公安机关因履行反恐怖主义职责的紧急需要,根据国家有关规定,可以征用单位和个人的财产。任务完成后应当及时归还或者恢复原状,并依照规定支付相应费用;造成损失的,应当补偿。

六、依法追究法律责任

在依法追究法律责任工作中,根据第九章“法律责任”的有关规定,公安机关执法关键词是“依法追究刑事责任,拘留,罚款,警告,责令改正”等。

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